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SGS專訪:汽車出海需警惕在準(zhǔn)入法規(guī)上“裸奔”

SGS專訪:汽車出海需警惕在準(zhǔn)入法規(guī)上“裸奔”

2023-08-01 09:34:01
標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)
作者: SGS_AUTO
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近日,SGS消費(fèi)電子產(chǎn)品事業(yè)部華東北區(qū)及汽車服務(wù)事業(yè)部總監(jiān)呂彬偲接受《中國汽車報(bào)》專訪,分享了當(dāng)下全球汽車市場準(zhǔn)入管理與技術(shù)法規(guī)動(dòng)態(tài)以及“出海”車企如何有效應(yīng)對國際市場技術(shù)和貿(mào)易壁壘。

SGS專訪:汽車出海需警惕在準(zhǔn)入法規(guī)上“裸奔”

 

Q1: 目前國內(nèi)車企出海面臨哪些技術(shù)貿(mào)易壁壘和挑戰(zhàn)?

A1: 海外技術(shù)壁壘不容小覷

車輛在出口海外市場,尤其是歐美高端市場之前,需要在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)做好全方位的準(zhǔn)備,除了大家所熟知的強(qiáng)制性認(rèn)證外,還有準(zhǔn)入級(jí)別的環(huán)保法規(guī)、相關(guān)市場的技術(shù)貿(mào)易壁壘等。對于國內(nèi)車企來說,或多或少存在一些困難和挑戰(zhàn),既不可盲目自信,也不容小覷海外的技術(shù)壁壘。

為增加歐盟化學(xué)工業(yè)的競爭力,同時(shí)加強(qiáng)對人類健康和環(huán)境的保護(hù),2001年2月歐盟委員會(huì)就出版了《歐盟未來化學(xué)品戰(zhàn)略》白皮書,其中就提出了新的化學(xué)品政策,通過化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制體系,保證高水平的化學(xué)品安全和化學(xué)工業(yè)的競爭力。根據(jù)《汽車行業(yè)REACH指南(AIG)4.0》規(guī)定,新能源汽車和傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車都屬于歐盟REACH法規(guī)的管轄范圍,汽車產(chǎn)品需符合REACH法規(guī)下的一系列合規(guī)措施要求,對我國汽車產(chǎn)品出口歐盟市場形成了較大阻礙。

目前國內(nèi)車企出海面臨哪些技術(shù)貿(mào)易壁壘和挑戰(zhàn)?
美國也陸續(xù)出臺(tái)了系列環(huán)保法規(guī),如《有毒物質(zhì)控制法》(TSCA),涵蓋了工業(yè)化學(xué)品及其在生產(chǎn)和流通過程中的管理,建立了商用化學(xué)品報(bào)告、記錄、跟蹤、測試和使用限制等要求在內(nèi)的一整套化學(xué)品管理制度。此外,還有廣為熟知的“加州65”法案,該法案對可能導(dǎo)致癌癥或生殖毒性的化學(xué)品進(jìn)行管理,要求生產(chǎn)銷售到加州的所有產(chǎn)品,都需要標(biāo)注潛在的危險(xiǎn)物質(zhì)或化學(xué)物質(zhì)的存在。該法案逐漸成為全球環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)之一,并在歐洲、亞洲、澳洲等許多地區(qū)得到廣泛應(yīng)用。不僅如此,諸如ELV指令、回收指令、持久性有機(jī)污染物POPs法規(guī)、WFD指令、歐盟新電池法、GADSL等技術(shù)壁壘,給我國汽車出口增加了不少難度。

 

Q2: 合規(guī)是中國汽車產(chǎn)品出海的生命線,現(xiàn)階段,國內(nèi)車企對合規(guī)必要性的認(rèn)知程度如何?在這方面存在哪些不足和亂象?

A2: 出海車企合規(guī)意識(shí)有待加強(qiáng)

隨著中國汽車走出國門的腳步越來越快,國內(nèi)車企對海外環(huán)保法規(guī)的認(rèn)知也在逐步完善并重視。但是,這些環(huán)保法規(guī)大多數(shù)是基于健康或者環(huán)保需要而建立并要求實(shí)施的,不屬于強(qiáng)制性準(zhǔn)入要求。加上汽車產(chǎn)品涉及到的產(chǎn)業(yè)鏈較長、組件材料復(fù)雜等實(shí)際情況,導(dǎo)致管理難度比較大。目前汽車行業(yè)普遍通過下游供應(yīng)商提交CAMDS或IMDS系統(tǒng)填報(bào)申明的方式來管控材料中是否含有法規(guī)管控物質(zhì),但是實(shí)際填報(bào)數(shù)據(jù)中問題點(diǎn)還是比較多的,一方面是下游供應(yīng)商對法規(guī)要求和填報(bào)系統(tǒng)的了解程度不一致,二是下游供應(yīng)商的專業(yè)度和重視度也參差不齊,難免造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)不真實(shí)或者不全面的隱患,最終給車企出口海外帶來管控風(fēng)險(xiǎn)。

另外,還有一個(gè)比較容易被忽視的問題,由于汽車相對其他產(chǎn)品的出口數(shù)量較少,且其大宗商品的特性,導(dǎo)致目前在海外被抽查監(jiān)管的力度還是比較小的,由于環(huán)保法規(guī)原因?qū)е碌耐▓?bào)、召回、處罰等案例比較少。這種狀況導(dǎo)致一些出口企業(yè)存在一定的僥幸心理,對海外環(huán)保法規(guī)的管理要求相對比較松散。

國內(nèi)車企對合規(guī)必要性的認(rèn)知程度如何?

 

Q3: 企業(yè)出口海外市場,一旦出現(xiàn)不合規(guī)的行為,會(huì)對于車企自身,乃至國內(nèi)自主品牌帶來哪些危害和負(fù)面影響?如何看待這種不合規(guī)行為?

A3: 出海不合規(guī)誘發(fā)連鎖反應(yīng)

為了符合海外市場的環(huán)保法規(guī)要求,汽車企業(yè)需要從源頭進(jìn)行化學(xué)品的相關(guān)管理,履行包括識(shí)別、通報(bào)、信息傳遞、限制使用等一系列的義務(wù)。海外法規(guī)的不斷更新升級(jí),導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)的管控成本也在不斷增加,迫使企業(yè)增加管理成本,不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝和原輔料質(zhì)量,這大大增加了生產(chǎn)成本。

但是,如果一旦被發(fā)現(xiàn)了不合規(guī)的行為,導(dǎo)致的后果也是比較嚴(yán)重的。按照REACH法規(guī)的規(guī)定,違反法規(guī)的處罰措施由歐盟各成員國自己規(guī)定,一般包括產(chǎn)品召回、銷毀、退市、禁止進(jìn)入歐盟市場、罰款甚至監(jiān)禁等。從這些年歐盟的實(shí)際處罰來看,一般都是強(qiáng)制召回、銷毀產(chǎn)品,也有要求自愿召回和銷毀產(chǎn)品的。加上化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)的產(chǎn)品一般只能當(dāng)成危廢處理,其處理費(fèi)用也是相當(dāng)?shù)母摺?br />
除了造成以上提及的經(jīng)濟(jì)損失之外,其導(dǎo)致的后續(xù)連鎖反應(yīng)也可能會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重。一旦被歐盟某成員國通報(bào)處罰,極可能導(dǎo)致其他成員國相繼加強(qiáng)監(jiān)管力度,甚至是有針對性的展開執(zhí)法行動(dòng)。

因此,一旦出現(xiàn)不合格行為,除了影響本企業(yè)的品牌形象、出口布局等外,對其他中國自主品牌汽車走出去的步伐都可能產(chǎn)生連鎖負(fù)面影響。所以,關(guān)鍵還是要從產(chǎn)品開發(fā)階段就加強(qiáng)管理,確保產(chǎn)品中的化學(xué)品都能合規(guī)。

企業(yè)出口海外市場不合規(guī)行為會(huì)帶來哪些危害和負(fù)面影響?

 

Q4: 面臨海外市場越來越嚴(yán)格的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),國內(nèi)車企乃至整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈該如何更好地應(yīng)對挑戰(zhàn),避免出現(xiàn)在法規(guī)上“裸奔”出口海外?

A4: 從產(chǎn)品開發(fā)階段就做好應(yīng)對管理

針對海外環(huán)保法規(guī)的各種義務(wù)要求,汽車整車以及零部件企業(yè)要從產(chǎn)品開發(fā)階段就做好應(yīng)對管理,建議可以從以下幾點(diǎn)著手:

■ 企業(yè)需要建立內(nèi)部法規(guī)跟蹤機(jī)制,及時(shí)了解國外法規(guī)最新制修訂進(jìn)展,如歐盟REACH法規(guī)、ELV法規(guī)、持久性有機(jī)污染物POPs法規(guī)等的更新情況,關(guān)注國外執(zhí)行機(jī)構(gòu)通報(bào)情況等,避免因管控物質(zhì)更新跟進(jìn)不及時(shí)而導(dǎo)致的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

■ 建立企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保法規(guī)管理保障體系,如綠色物品采購、化學(xué)管理手冊等綠色采購體系,將法規(guī)管控要求逐級(jí)貫穿至產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)、物料認(rèn)證、供應(yīng)鏈開發(fā)與管理、采購過程、外包過程、制造、檢驗(yàn)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與追溯過程控制、變更管理等關(guān)鍵過程,降低產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)。

■ 汽車有害物質(zhì)相關(guān)法規(guī)管控有害物質(zhì)數(shù)量眾多,各種法規(guī)清單中涉及的物質(zhì)上千。建議汽車企業(yè)創(chuàng)建自身高風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫,識(shí)別各類材料中的高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì),通過適當(dāng)?shù)呐卸ㄒ?guī)則確定零件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),對不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的零件開展分級(jí)管理,實(shí)現(xiàn)有害物質(zhì)精準(zhǔn)管控,提高管控效率,降低管控成本。

■ 通過對內(nèi)部員工及供應(yīng)鏈進(jìn)行相關(guān)法規(guī)培訓(xùn),幫助其了解相關(guān)要求,培養(yǎng)法規(guī)意識(shí)及能力建設(shè),提高工作效率。

■ 建議企業(yè)定期開展摸底自查,能及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)并及早整改,加強(qiáng)有害物質(zhì)生產(chǎn)一致性控制,確保產(chǎn)品持續(xù)符合性。

如何避免在法規(guī)上“裸奔”出口海外?

 

Q5: 對于中國自主品牌更好地出海,有何建議?貴公司如何助力企業(yè)出海?

A5: 全面提升法規(guī)管控意識(shí)

近年來, 海外市場對出口產(chǎn)品的關(guān)注重點(diǎn)從物理指標(biāo)問題向化學(xué)物質(zhì)限量超標(biāo)傾斜,因各種化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)導(dǎo)致的召回比例呈上升趨勢,化學(xué)物質(zhì)限量已然成為通報(bào)召回“焦點(diǎn)”。歐盟針對化學(xué)物質(zhì)限量的“清單”也在不斷擴(kuò)充,覆蓋面更加廣泛。各類法規(guī)的施行,將進(jìn)一步加重中國汽車產(chǎn)品等出口產(chǎn)業(yè)的壓力。因而,國內(nèi)制造商在強(qiáng)化質(zhì)量管理、嚴(yán)把產(chǎn)品安全等方面已經(jīng)采取了不少措施,做了不少工作,但在及時(shí)跟進(jìn)法規(guī)最新動(dòng)向、從源頭上全面加強(qiáng)管理、積極主動(dòng)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)等方面,仍需繼續(xù)努力。

面對日益嚴(yán)格的出口要求,SGS積極與汽車各行業(yè)組織合作,助力“中國制造”有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)汽車行業(yè)綠色健康發(fā)展。SGS可以為企業(yè)量身定做合規(guī)方案,包括方案定制、檢驗(yàn)測試、數(shù)據(jù)庫驗(yàn)證、出口認(rèn)證等環(huán)節(jié),結(jié)合內(nèi)部數(shù)據(jù)庫為企業(yè)驗(yàn)證下游供應(yīng)商自行上報(bào)的數(shù)據(jù)結(jié)果,提前排除超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還可以通過各種法規(guī)培訓(xùn)服務(wù),提升企業(yè)及下游供應(yīng)鏈的法規(guī)管控意識(shí),助力開拓海外市場。

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