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歐盟"碳關稅"正式生效！對中國紡織企業(yè)有何影響？

2024-01-23 15:06:51

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作者： SGS_SL

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01 什么是“碳關稅”？

碳關稅(英文簡稱CBAM)學名又稱碳邊境調節(jié)機制，是一種邊境措施，核心是產(chǎn)品的碳含量。該機制是指某些商品在生產(chǎn)時會釋放二氧化碳等溫室氣體，這些商品進入歐盟關境時，需要向歐盟額外支付一筆款項，其數(shù)額與商品制造時釋放的溫室氣體數(shù)量相關。

目前，歐盟碳邊境調節(jié)機制已于2023年10月開始試運行，過渡期至2025年底，2026年正式起征，并在2034年之前全面實施。至此，歐盟將成為世界上第一個征收“碳關稅”的經(jīng)濟體。

這也意味著，供應鏈上任何一個環(huán)節(jié)的高碳排放，都將導致出口產(chǎn)品付出更多的碳管制成本。

02 關于過渡期

過渡期(2023.10.1-2025.12.31)內只需要提交CBAM報告。

為規(guī)范CBAM過渡期內操作運行，歐盟委員會制定并公布了該實施細則。細則包含5大章節(jié)，40條正文及9個附件，針對過渡期內報告聲明人的報告義務、CBAM報告的監(jiān)管及排放量核算等具體操作細節(jié)都做了規(guī)定。

03 報告主體是誰？如何報告？

根據(jù)法規(guī)，歐盟境內的進口商、持有報關授權者、或間接海關代表作為報告主體，應每季度進行一次CBAM報告(不遲于該季度結束后一個月內)，即：

第一份季度報告為2023年10月至12月，報告應在2024年1月31日之前提交。
最后一份季度報告為2025年10月至12月，報告應在2026年1月31日之前提交。

CBAM報告內容包括每類貨物的數(shù)量、產(chǎn)品所含的實際排放總量、產(chǎn)品的間接排放總量、產(chǎn)品在原產(chǎn)國支付的碳成本信息，詳細內容課件實施細則附件I。同時以上報告內容的信息收集責任將由進口商延伸至出口商。

04 如何計算產(chǎn)品排放量？

此次發(fā)布的過渡期實施細則的附件II-IV詳細規(guī)定了每類產(chǎn)品的核算邊界、納入核算范圍的排放源及氣體類別、簡單產(chǎn)品與復雜產(chǎn)品的種類、每類排放源排放氣體的量化計算公式、相關排放因子的缺省值等細則，為相關方提供了強有力的指導和支持，助力業(yè)界正確理解和應用CBAM政策法規(guī)的流程要求。

除發(fā)布的實施細則外，官方還公布了針對歐盟境外的企業(yè)指導文件以及信息收集與排放量計算工具，以幫助歐盟外出口企業(yè)更好地完成產(chǎn)品排放量計算，提交信息給CBAM報告主體。

從發(fā)布的實施細則可以看出歐盟碳關稅相關排放量的計算與常規(guī)企業(yè)碳核算、產(chǎn)品碳足跡計算有著相似計算邏輯，但是，在覆蓋范圍(核算邊界)和考慮的溫室氣體等方面仍存在差異。

目前，歐盟CBAM征收范圍僅局限于鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫6個率先覆蓋的行業(yè)。但其實，2022年6月，“碳關稅”修正案中就包括有機化學品和塑料，雖然已經(jīng)“落地”的歐盟CBAM中暫未包含這兩項，但是在未來極有可能隨著下一階段“碳關稅”擴大征收范圍而被納入。

05 紡織企業(yè)應該注意什么？

目前紡織行業(yè)并未包含在歐盟碳市場覆蓋的29種排放活動行業(yè)內，因此不會被征收碳關稅，這是由于碳市場本質是促進減排的政策工具，各國碳市場都采取“抓大放小”的思路，權衡制度成本與收效，最先著手于碳排放的主要貢獻源，如電力部門和能源密集型的基礎原材料行業(yè)。

值得注意的是，紡織行業(yè)雖然未納入碳市場，但并不意味著紡織行業(yè)不需要進行碳減排。在生產(chǎn)及后續(xù)使用和事實上，歐盟正在開發(fā)針對不同行業(yè)的專門性“綠色貿易工具”，并將在未來的貿易中投入使用。

2022年3月，歐盟委員會正式發(fā)布《歐盟可持續(xù)和循環(huán)紡織品戰(zhàn)略(EU Strategy for Sustainable and Circular Textiles)》及《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設計條例》，其中介紹了歐盟為促進紡織產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將采取的三個關鍵舉措：引入強制性生態(tài)設計要求、應對微塑料污染及推出并規(guī)范數(shù)字產(chǎn)品標簽。另外還強調了對于生物基材料、再生材料在價值鏈中的應用要求，數(shù)字產(chǎn)品護照和強制性生產(chǎn)者責任延伸計劃等。

這些國際政策作為紡織行業(yè)未來的動向趨勢，為出口貿易帶來了新挑戰(zhàn)，需要國內紡織企業(yè)提前布局考慮。

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