2023年10月1日起,歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(簡(jiǎn)稱碳關(guān)稅法案或CBAM)正式邁入過(guò)渡期,將通過(guò)2年多的過(guò)渡期開展關(guān)于CBAM法規(guī)和要求的普及和使用實(shí)踐,過(guò)渡期到2025年底結(jié)束,并將在2026年至2034年逐步全面實(shí)施。根據(jù)CBAM的要求,歐盟管理機(jī)構(gòu)將對(duì)從境外進(jìn)口的鋼鐵、鋁、水泥、化肥、氫、電力等特定工業(yè)板塊產(chǎn)品額外征收碳邊境調(diào)節(jié)費(fèi)用,簡(jiǎn)稱“碳關(guān)稅”。
目前國(guó)內(nèi)可以預(yù)見到受影響最大的工業(yè)類板塊將是出口到歐盟或者計(jì)劃以歐盟為潛在市場(chǎng)的鋼鋁制品生產(chǎn)企業(yè)。SGS工業(yè)服務(wù)部的CBAM知識(shí)小百科欄目將為您介紹和分享最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)展,并通過(guò)每期的Q & A為大家解答目前市場(chǎng)上最關(guān)注和最容易困惑的問(wèn)題。希望大家能夠持續(xù)關(guān)注我們的更新并通過(guò)留言板與我們積極互動(dòng),讓SGS幫助您的企業(yè)從容應(yīng)對(duì)新的歐盟關(guān)稅法案要求,避免過(guò)度焦慮和平添無(wú)效成本,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況選擇最優(yōu)解。
在本期的CBAM知識(shí)小百科,SGS將與您分享CBAM嵌入排放與全生命周期產(chǎn)品碳足跡的區(qū)別。
隨著CBAM進(jìn)入過(guò)渡期,并將于2026年進(jìn)入正式實(shí)施階段,在企業(yè)進(jìn)行CBAM排放核算,填報(bào)數(shù)據(jù)的過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)遇到的一個(gè)問(wèn)題就是,基于生命周期評(píng)估(LCA)/生命周期清單數(shù)據(jù)庫(kù)中的排放系數(shù)是否可以用于CBAM呢?
要回答上面這個(gè)問(wèn)題,我們需要先了解一下CBAM關(guān)于嵌入排放的背后邏輯。就CBAM而言,嵌入排放的概念是基于產(chǎn)品碳足跡(CFP),但是其又不完全符合產(chǎn)品碳足跡(CFP)的原則和要求。CFP通常被理解為基于生命周期視角的每申報(bào)單位(如一噸貨物)的溫室氣體(GHG)排放量(以千克或噸二氧化碳當(dāng)量表示),涵蓋從采礦和生產(chǎn)到運(yùn)輸、使用和報(bào)廢的上游和下游過(guò)程(稱為生命周期階段)的所有重大排放。
與CFP范圍的不同之處在于,如果產(chǎn)品生產(chǎn)位于歐盟境內(nèi),CBAM旨在涵蓋與歐盟ETS涵蓋的排放量相同的排放量。歐盟排放交易系統(tǒng)以及CBAM所涵蓋的排放系統(tǒng)邊界比CFP中的排放系統(tǒng)邊界要窄。產(chǎn)品的下游排放(使用和報(bào)廢的排放)不在歐盟排放交易系統(tǒng)和CBAM的范圍內(nèi)。現(xiàn)場(chǎng)之間材料運(yùn)輸和上游過(guò)程的排放也不包括在內(nèi)。這種區(qū)別請(qǐng)見下圖:
信息來(lái)源:歐盟CBAM官網(wǎng) Carbon Border Adjustment Mechanism - European Commission (europa.eu)
為了確定產(chǎn)品層面的CBAM嵌入排放量,起點(diǎn)是裝置水平的排放量,然后裝置的排放量被劃分(“歸因”)為其各個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的排放量。最后加入前體材料的任何相關(guān)嵌入排放,并將結(jié)果除以每個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的活動(dòng)水平(有效產(chǎn)量),從而得到生產(chǎn)過(guò)程中的貨物的“特定嵌入排放”。CBAM法規(guī)中關(guān)于直接排放和間接排放的定義,以及特別考慮到前體材料嵌入排放的計(jì)算方法中,都反映了上述相關(guān)的考慮。
那么現(xiàn)在可以回答文章開頭的問(wèn)題了,基于生命周期評(píng)估(LCA)/生命周期清單數(shù)據(jù)庫(kù)中的排放系數(shù)來(lái)計(jì)算CBAM報(bào)告中的嵌入排放量是不可以接受的。但是,請(qǐng)注意,在2024年6月30日之前,即2024年7月31日之前到期的報(bào)告,對(duì)于CBAM報(bào)告申報(bào)人沒(méi)有掌握所有信息的每一項(xiàng)貨物進(jìn)口,報(bào)告申報(bào)人可以使用其他方法來(lái)確定排放量。在這有限的時(shí)間內(nèi),可以使用生命周期評(píng)估/生命周期清單數(shù)據(jù)庫(kù)中的排放系數(shù)。此外,如果嵌入式排放量是使用《實(shí)施條例(歐盟)2023/1773》第4(2)條中所述的合格監(jiān)測(cè)和報(bào)告方法之一確定的,并且該方法使用了生命周期評(píng)估中的排放系數(shù),那么在2024年底之前,這也是可能的。
另外,我們知道CBAM嵌入排放的概念比生命周期評(píng)估(LCA)和產(chǎn)品碳足跡(CFP)的范圍要窄。因此,使用生命周期評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)中的排放系數(shù)將大大高估嵌入的排放量。這與旨在反映歐盟排放交易系統(tǒng)所涵蓋排放量的CBAM的設(shè)計(jì)初衷背道而馳。在過(guò)渡期后,如果進(jìn)口商使用了這些排放系數(shù),他們將不得不交出過(guò)多的CBAM憑證。
當(dāng)然,不排除LCA數(shù)據(jù)庫(kù)的提供者在未來(lái)開發(fā)與CBAM兼容的數(shù)據(jù)集。生產(chǎn)CBAM商品的設(shè)施運(yùn)營(yíng)商將能夠使用此類數(shù)據(jù)庫(kù),前提是數(shù)據(jù)庫(kù)文件提供證據(jù),證明數(shù)據(jù)庫(kù)值的系統(tǒng)邊界適合CBAM,因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商有責(zé)任報(bào)告正確的數(shù)據(jù)。
Q: 如果使用碳捕獲和使用(CCU)/碳捕獲和儲(chǔ)存(CCS)能否用于減少排放?
碳捕獲和使用/儲(chǔ)存(CCUS)是市場(chǎng)上越來(lái)越多的固定二氧化碳的技術(shù)。在確定CBAM商品中的嵌入式排放時(shí),可以考慮這種減排,前提是需要滿足某些標(biāo)準(zhǔn)。這些條件在實(shí)施條例附件三中有詳細(xì)說(shuō)明(指南第6.5.6.2節(jié)提供了更多解釋)?;緱l件要求上是:捕獲的二氧化碳需要用于生產(chǎn)永久化學(xué)結(jié)合的產(chǎn)品,或者捕獲的二氧化碳被轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)期的地質(zhì)儲(chǔ)存地點(diǎn)。
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