2025年1月22日,歐盟正式發(fā)布了(EU) 2025/40《包裝和包裝廢棄物法規(guī)》(Packaging and Packaging Waste Regulation,簡稱PPWR),將于2026年8月12日正式廢除并全面取代現(xiàn)有的94/62/EC指令,成為歐盟在包裝和包裝廢棄物管理方面的主要法規(guī)。
PPWR系統(tǒng)性整合了有害物質(zhì)限量、再循環(huán)回收材料含量、可回收性分級(A-C級)和包裝減量目標(biāo)等要求,形成了包裝全生命周期管理框架,并且首次在包裝領(lǐng)域?qū)?strong>再循環(huán)回收材料含量從鼓勵性目標(biāo)升級為強(qiáng)制性要求,并針對不同塑料包裝類型設(shè)定了分階段的詳細(xì)目標(biāo)。具體要求如下。
■ 包裝中物質(zhì)的要求 (Article 5)
重金屬含量限制:與94/62/EC指令要求內(nèi)容相同,于2025年2月11日生效。
包裝中鉛、鎘、汞和六價鉻的總含量不得超過100 mg/kg ,法規(guī)適用的產(chǎn)品仍需滿足(EC) No. 1907/2006(REACH)附錄XVII或(EC) No 1935/2004中關(guān)于食品接觸材料(FCM)和制品的要求。
新增食品接觸包裝中的PFAS限制,于2026年8月12日生效
如果總氟超過50 ppm,則制造商或進(jìn)口商應(yīng)向下游主體提供PFAS或非PFAS的氟含量證明。
■ 包裝可回收性 (Article 6)
投放市場的所有包裝都應(yīng)當(dāng)是可回收的,法規(guī)設(shè)定了分階段實(shí)現(xiàn)的包裝可回收性的目標(biāo)。2030年1月1日起,回收性評級達(dá)到等級C及以上的包裝才可被投放市場;自2038年1月1日起,準(zhǔn)入要求將提高至等級B。
(歐盟委員會將在2028年1月1日前通過授權(quán)法案制定“可回收設(shè)計”標(biāo)準(zhǔn)和可回收性能等級的標(biāo)準(zhǔn))
豁免類別
藥品和獸藥的直接接觸包裝;
部分醫(yī)療器械的包裝,嬰兒相關(guān)食品、醫(yī)學(xué)用途食品包裝;
用于運(yùn)輸危險貨物的包裝;
由輕質(zhì)木材、軟木、紡織品、橡膠、陶瓷、瓷器或蠟制成的銷售包裝。
■ 塑料包裝中回收含量的最低要求(Article 7)
2030年1月1日起,投放市場的包裝的任何塑料部分均應(yīng)含有從消費(fèi)后回收塑料廢物(PCR)中回收的回收成分。法規(guī)將塑料包裝分為以下四類并設(shè)定了最小回收含量百分比的要求:
(歐盟委員會將在2026年12月31日前通過授權(quán)法案,確定從消費(fèi)后塑料廢料中回收的回收成分比例的計算和驗(yàn)證方法)
豁免類別
藥品的直接接觸包裝;
部分醫(yī)療器械包裝;
嬰兒和兒童食品、特殊醫(yī)學(xué)用途食品包裝;
危險貨物運(yùn)輸包裝;
可堆肥塑料包裝;
占包裝總重量不到5%的塑料部件;
再循環(huán)回收成分的添加致使產(chǎn)品不符合(EC) 1935/2004的要求的食品接觸塑料
■ 塑料包裝中生物基原料(Article 8)
2028年2月12日之前,歐盟委員會將在審查生物基塑料包裝的技術(shù)發(fā)展和環(huán)境績效后,提出關(guān)于以下相關(guān)內(nèi)容的立法性的建議:
規(guī)定塑料包裝中的生物基原料的可持續(xù)性要求和使用目標(biāo);
引入一種使用生物基塑料原料代替消費(fèi)后再循環(huán)回收塑料原料的可能性。
■ 可堆肥包裝(Article 9)
2028年2月12日之前,以下兩種特定類型的包裝可以豁免可回收性包裝要求,但需符合工業(yè)堆肥標(biāo)準(zhǔn),并在成員國要求的情況下,符合家庭堆肥標(biāo)準(zhǔn):
透氣的茶、咖啡或其他飲料袋;
用于水果和蔬菜的粘性標(biāo)簽。
歐盟委員會將在2026年2月12日前要求歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織制定或更新關(guān)于可堆肥包裝的詳細(xì)技術(shù)規(guī)格的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。
■ 包裝最小化(Article 10)
2030年1月1日之前,制造商或進(jìn)口商應(yīng)確保投放市場的包裝設(shè)計使其重量和體積減少到確保其功能性的最小必要程度,同時考慮包裝的形狀和材料;除非:
包裝設(shè)計受特定法規(guī)的外觀設(shè)計或國際協(xié)定注冊商標(biāo)保護(hù);
包裝產(chǎn)品或飲料受益于受歐盟法律保護(hù)的地理標(biāo)志。
在2027年2月12日之前,歐盟委員會應(yīng)要求歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織酌情制定或更新統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定計算和測量包裝最小化要求的方法。對于大多數(shù)常見的包裝類型和格式,規(guī)定最大適當(dāng)重量和體積限制,并酌情規(guī)定壁厚和最大空隙。
■ 可重復(fù)利用包裝(Article 11)
2025年2月11日起,投放市場的包裝如果滿足以下所有條件則可被視為可重復(fù)使用:
設(shè)計和投放市場的目的是為了多次重復(fù)使用。
設(shè)計上能夠在正常使用條件下盡可能多地進(jìn)行循環(huán)使用。
符合有關(guān)消費(fèi)者健康、安全和衛(wèi)生的適用要求。
可以在不損壞其進(jìn)一步功能和重復(fù)使用的情況下被清空或卸載。
能夠在保持包裝產(chǎn)品質(zhì)量和安全的同時被清空、卸載、重新填充或重新裝載,并確保符合適用的安全和衛(wèi)生要求,包括食品安全要求。
能夠按照要求進(jìn)行重新加工,同時保持其執(zhí)行預(yù)期功能的能力。
允許貼上標(biāo)簽并提供有關(guān)該產(chǎn)品特性和包裝本身的信息,包括確保產(chǎn)品安全、適當(dāng)使用、可追溯性和保質(zhì)期的任何相關(guān)說明和信息。
可以在不危及負(fù)責(zé)清空、卸載、重新填充或重新裝載的人的健康和安全的情況下進(jìn)行操作。
符合關(guān)于可回收包裝的特定要求,以便在成為廢棄物時能夠被回收
2027年2月12日前,歐盟委員會將通過授權(quán)法案為最常被重復(fù)使用的包裝確定最低重復(fù)使用次數(shù)。
■ 包裝標(biāo)簽(Article 12)
2026年8月12日之前歐盟委員將通過授權(quán)法案制定統(tǒng)一標(biāo)簽以及標(biāo)簽要求和格式的規(guī)范,投放市場的包裝需按照實(shí)施法案的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。并按下圖時間分階段實(shí)現(xiàn)。
隨著PPWR的正式生效,歐盟對于包裝的管控趨于嚴(yán)格。作為國際公認(rèn)的測試、檢驗(yàn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu),SGS具備先進(jìn)的重金屬和PFAS測試,再循環(huán)回收含量認(rèn)證,包裝可再生性評估,生物基含量測定,可堆肥降解性測試等測試和認(rèn)證能力,可助力包裝行業(yè)的供應(yīng)商、制造商及下游買家積極應(yīng)對法規(guī)要求,提前布局新包裝設(shè)計,確保滿足合規(guī)要求。
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