上市環(huán)保核查工作改革

2014年10月19日，原環(huán)境保護部發(fā)布了《關于改革調整上市環(huán)保核查工作制度的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕149號），通知稱：根據(jù)減少行政干預、市場主體負責原則，各級環(huán)保部門不應再對各類企業(yè)開展任何形式的環(huán)保核查，不得再為各類企業(yè)出具環(huán)保守法證明等任何形式的類似文件。保薦機構和投資人可以依據(jù)政府、企業(yè)公開的環(huán)境信息以及第三方評估等信息，對上市企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)進行評估。

環(huán)發(fā)〔2014〕149號文雖然取消了環(huán)保核查，但并不意味著對企業(yè)IPO的環(huán)保合規(guī)審查要求降低了，而是要求壓實企業(yè)、保薦機構和投資人對環(huán)保評估的責任。自從“史上最嚴”環(huán)保法于2015年1月1日生效以來，我國建立實行中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，持續(xù)推進的中央生態(tài)環(huán)保督察精準亮劍，守護祖國綠水青山。企業(yè)IPO合規(guī)審核作為上市的第一關，環(huán)保合規(guī)審查從未缺席。

證監(jiān)會關于企業(yè)IPO環(huán)保方面的要求
《公開發(fā)行證券公司信息披露的編報規(guī)則第12號－－公開發(fā)行證券的法律意見書和律師工作報告》
第四十六條 發(fā)行人的環(huán)境保護和產(chǎn)品質量、技術等標準：
（一）發(fā)行人的生產(chǎn)經(jīng)營活動和擬投資項目是否符合有關環(huán)境保護的要求，有權部門是否出具意見。
（二）近三年是否因違反環(huán)境保護方面的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件而被處罰。

《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》
第十八條 發(fā)行人不得有下列情形：
（二）最近36個月內違反工商、稅收、土地、環(huán)保、海關以及其他法律、行政法規(guī)，受到行政處罰，且情節(jié)嚴重。

企業(yè)IPO環(huán)保評估
作為獨立的第三方認證機構，SGS為企業(yè)順利通過IPO環(huán)保審查保駕護航。

評估依據(jù)
國家和地方的相關環(huán)保法律、法規(guī)和政策
環(huán)保評估專項依據(jù)
評估企業(yè)提供的各類相關技術資料

現(xiàn)場評估主要內容
地方環(huán)保管理部門執(zhí)法情況調查：企業(yè)守法合規(guī)情況、日常環(huán)境管理情況上訪、投訴及處理結果調查
企業(yè)建設及運行情況調查：生產(chǎn)設施情況收集及現(xiàn)場核查、收集環(huán)評、驗收資料、環(huán)境管理制度（包括現(xiàn)場環(huán)境風險）核查
環(huán)境特征調查：區(qū)域環(huán)境概況調查、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)保目標調查

評估報告主要內容
新、改、擴建工程“環(huán)境影響評價”和“三同時”執(zhí)行情況；
排污許可證、排污登記以及環(huán)保稅繳納執(zhí)行情況；
環(huán)境保護部門對企業(yè)主要污染物總量減排的要求落實情況；
污染物排放穩(wěn)定達到國家或地方規(guī)定的排放標準；
工業(yè)固體廢物和危險廢物依法處理處置情況；
環(huán)保設施穩(wěn)定運行情況；
是否有健全的企業(yè)環(huán)境管理機構和管理制度，以及環(huán)境風險預案落實情況；
企業(yè)環(huán)境信息公開情況；
遵守環(huán)境保護的法律法規(guī)情況；
其他要求：如《上市公司環(huán)境信息披露指引》所要求的內容。

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