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歐盟計(jì)劃擴(kuò)大CBAM產(chǎn)品范圍并修訂電力排放計(jì)算規(guī)則

歐盟計(jì)劃擴(kuò)大CBAM產(chǎn)品范圍并修訂電力排放計(jì)算規(guī)則

2025-07-08 09:49:44
標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)
作者： SGS管理與保證
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歐盟計(jì)劃擴(kuò)大CBAM產(chǎn)品范圍并修訂電力排放計(jì)算規(guī)則
圖片來(lái)源于：歐盟委員會(huì)官網(wǎng)

近日，歐盟委員會(huì)發(fā)布修訂CBAM相關(guān)的“影響評(píng)估證據(jù)收集呼吁”，征集CBAM產(chǎn)品擴(kuò)圍、其他反規(guī)避措施以及電力排放計(jì)算規(guī)則修訂的證據(jù)。雖然只是一個(gè)征求意見(jiàn)的呼吁，但也透露出不少有用的信息。其中包括，歐盟有意：

  • 將CBAM產(chǎn)品范圍擴(kuò)展到涵蓋某些鋼鐵和鋁密集型下游產(chǎn)品；

  • 增加反規(guī)避措施；

  • 修訂目前CBAM對(duì)電力排放的計(jì)算規(guī)則。


1、擴(kuò)大產(chǎn)品范圍

CBAM目前只涵蓋水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣六類產(chǎn)品。但按照CBAM法規(guī)的規(guī)定，產(chǎn)品是可以擴(kuò)展到目前范圍內(nèi)產(chǎn)品的下游產(chǎn)品，這些產(chǎn)品是使用CBAM所涵蓋商品（“基本商品”）制成的產(chǎn)品，如用鋼鐵、鋁制造的產(chǎn)品。

CBAM范圍的擴(kuò)大旨在防止下游碳泄漏，即碳泄漏轉(zhuǎn)移到供應(yīng)鏈下游階段的風(fēng)險(xiǎn)。選擇添加到CBAM范圍內(nèi)的下游產(chǎn)品的準(zhǔn)則將與CBAM初始范圍產(chǎn)品的準(zhǔn)則類似，即：碳泄漏的風(fēng)險(xiǎn)、隱含排放的相關(guān)性以及技術(shù)可行性。具體將擴(kuò)大到哪些產(chǎn)品，要等待歐盟的正式?jīng)Q定。

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2、解決規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

將范圍擴(kuò)大到涵蓋下游商品也旨在解決規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。例如，企業(yè)可能會(huì)通過(guò)對(duì)CBAM基本商品進(jìn)行很小改變來(lái)規(guī)避CBAM，從而不再受CBAM的約束。

另外，歐盟認(rèn)為當(dāng)?shù)谌龂?guó)低碳生產(chǎn)設(shè)施生產(chǎn)的商品銷往歐洲，而將碳密集型生產(chǎn)繼續(xù)供應(yīng)其他市場(chǎng)時(shí)，同樣存在規(guī)避CBAM目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，碳核算方法可能導(dǎo)致漂綠，例如采用基于市場(chǎng)的方法，計(jì)算能源密集型金屬生產(chǎn)，獲得低碳結(jié)果，但卻仍然依賴高排放能源或誤導(dǎo)性的廢料含量。為了解決這些問(wèn)題并確保CBAM的公正性，歐盟委員會(huì)將制訂反規(guī)避策略，該策略將仔細(xì)評(píng)估這些風(fēng)險(xiǎn)，并提出解決方案，包括立法修正案。對(duì)于額外的反規(guī)避措施，考慮的選項(xiàng)可能包括對(duì)生產(chǎn)技術(shù)和貨物成分的額外報(bào)告要求。

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3、計(jì)算電力排放

歐盟委員會(huì)認(rèn)為，目前的CBAM法規(guī)計(jì)算電力排放時(shí)，主要是基于缺省值，這種方法會(huì)影響非歐盟國(guó)家在能源結(jié)構(gòu)中脫碳的努力。盡管進(jìn)口商將被允許參考實(shí)際排放量而不是缺省值，但許多人不滿意CBAM為此設(shè)置的前提條件。特別是電力購(gòu)買(mǎi)協(xié)議（PPA）、網(wǎng)絡(luò)擁堵和容量確定的定義條件很難甚至無(wú)法滿足，從而阻礙了非歐盟國(guó)家脫碳的動(dòng)力。

所以關(guān)于電力，歐盟委員會(huì)正在考慮幾種選擇，例如將默認(rèn)值從僅基于二氧化碳的排放系數(shù)改為另一個(gè)系數(shù)，澄清不同類型購(gòu)電協(xié)議的適用性，簡(jiǎn)化物理網(wǎng)絡(luò)擁堵的要求，并澄清容量承諾標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際值使用中的應(yīng)用。

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以上內(nèi)容，都只是基于歐盟委員會(huì)發(fā)布的“影響評(píng)估證據(jù)收集呼吁”中的信息，并非歐盟委員會(huì)的最終決議或正式法規(guī)要求。本文也只是提供CBAM修訂的動(dòng)向信息，供讀者參考。SGS會(huì)持續(xù)關(guān)注CBAM的最新動(dòng)態(tài)，并在第一時(shí)間同步信息，請(qǐng)您密切關(guān)注SGS發(fā)布的消息。

作者：SGS管理與保證事業(yè)群 陳慶今博士

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