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歐盟《人工智能法》今日生效,中國AI出海企業(yè)面臨新挑戰(zhàn)

歐盟《人工智能法》今日生效,中國AI出海企業(yè)面臨新挑戰(zhàn)

原創(chuàng)
2024-08-02 00:00:00
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《歐盟人工智能法》


《歐盟人工智能法》(本文簡稱《人工智能法》)于2024年8月1日生效。
該法案在歐盟設(shè)定了AI使用的保護(hù)措施,并限制了執(zhí)法機(jī)構(gòu)的采用。


歐盟委員會委員Thierry Breton稱人工智能法是“歷史性的”,為人工智能的使用提供了“明確的規(guī)則”。他補(bǔ)充說,這“不僅僅是一本規(guī)則手冊”,更是“歐盟初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新研究人員在全球AI競技場中的跳板”。

人工智能法是什么


01 人工智能法是什么?

《人工智能法》是歐盟 (EU) 的一項(xiàng)管理人工智能開發(fā)和使用的法律。該法案采用基于風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管方法,根據(jù) AI 系統(tǒng)對人類健康、安全和權(quán)利構(gòu)成的威脅,對其應(yīng)用不同的規(guī)則。

該法案被認(rèn)為是世上首個全面的人工智能應(yīng)用監(jiān)管框架,該法案完全禁止某些人工智能用途,并對其他用途執(zhí)行嚴(yán)格的安全和透明度標(biāo)準(zhǔn)。

《人工智能法》的立法目的是改善內(nèi)部市場運(yùn)作,促進(jìn)以人為本、值得信賴的人工智能的應(yīng)用,同時確保對健康、安全和法定的基本權(quán)利,包括民主、法制和環(huán)境保護(hù)的高度保護(hù),使其免受人工智能系統(tǒng)的有害影響,并支持創(chuàng)新。

該法案對人工智能系統(tǒng)和模型進(jìn)行監(jiān)管,對其投放市場、提供服務(wù)或在歐盟使用的相關(guān)市場行為者規(guī)定了特定要求和義務(wù)。


02 適用范圍

《人工智能法》適用于在歐盟境內(nèi)將人工智能系統(tǒng)投放市場或提供服務(wù)或?qū)⑼ㄓ萌斯ぶ悄苣P屯斗攀袌龅奶峁┱?、部署者、進(jìn)口商、分銷商、產(chǎn)品制造商、授權(quán)代表、受影響者。

該法案中的其他重要條款:

  • 提供商是創(chuàng)建 AI 系統(tǒng)和模型的人員和組織。

  • 部署者是使用 AI 工具的人員和組織。例如,購買并使用 AI 聊天機(jī)器人來處理客戶服務(wù)咨詢的組織為部署者。

  • 進(jìn)口商是將 AI 系統(tǒng)和模型從歐洲以外引入歐盟市場的個人和組織。

該法案不適用于專門為軍事、國防、國家安全、科學(xué)研究和開發(fā)目的而投放市場、提供服務(wù)而使用的人工智能系統(tǒng)。


03 關(guān)鍵時間點(diǎn)

《人工智能法》采取分階段實(shí)施:

  • 2025年2月2日(生效后6個月):禁止人工智能系統(tǒng)帶來不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。

  • 2025年8月2日(生效后12個月):通用 AI 模型的規(guī)則應(yīng)用;指定成員國一級的主管當(dāng)局。

  • 2026年8月2日(生效后24個月):《人工智能法》的所有條款都適用,特別是附件三中關(guān)于高風(fēng)險(xiǎn)人工智能系統(tǒng)的規(guī)則的適用(生物識別、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、教育、就業(yè)、獲得基本私營和公共服務(wù)、執(zhí)法、移民和邊境管制管理、民主進(jìn)程和司法行政領(lǐng)域的人工智能系統(tǒng));成員國當(dāng)局部署至少一個人工智能監(jiān)管沙盒。

  • 2027年8月2日(生效后36個月)對附件一所列高風(fēng)險(xiǎn)人工智能系統(tǒng)(玩具、無線電設(shè)備、體外診斷醫(yī)療器械、民航安全、農(nóng)用車輛等)適用規(guī)則。


04 人工智能系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分級

《人工智能法》遵循基于風(fēng)險(xiǎn)的方法,將人工智能系統(tǒng)分為四個級別:不可接受風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)類、有限風(fēng)險(xiǎn)類、最小風(fēng)險(xiǎn)類。

《人工智能法》對于高風(fēng)險(xiǎn)人工智能系統(tǒng)提出特別要求,因?yàn)樗鼈兛赡苡绊憘€人的安全或其基本權(quán)利,因此其開發(fā)需要遵守更高的要求(合格評定、技術(shù)文檔、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制)。

人工智能系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分級


這些系統(tǒng)包括(1)列在附件一中,已經(jīng)受到市場特別監(jiān)督的產(chǎn)品,主要涉及醫(yī)療器械、玩具、車輛等特別行業(yè)中嵌入的人工智能系統(tǒng)。(2)在附件三中列示的八個特定領(lǐng)域的人工智能系統(tǒng),例如生物識別系統(tǒng)、用于招聘或用于執(zhí)法目的的系統(tǒng)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中的系統(tǒng)、教育和就業(yè)中的系統(tǒng)、公共服務(wù)資格管理的系統(tǒng)。


05 如何執(zhí)行以及相關(guān)處罰

執(zhí)行

在歐盟層面,歐盟委員會設(shè)立了 AI 辦公室,幫助協(xié)調(diào)成員國家或地區(qū)之間法案的一致應(yīng)用。AI 辦公室還將直接執(zhí)行 GPAI 規(guī)則,能夠?qū)M織進(jìn)行罰款,并強(qiáng)制采取糾正措施

各個成員國家或地區(qū)將指定國家級主管機(jī)構(gòu)來執(zhí)行所有非 GPAI 法規(guī)。該法案要求每個國家或地區(qū)成立兩個不同的機(jī)構(gòu):市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)和通知機(jī)構(gòu)。

市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)確保組織遵守《人工智能法》。他們可以聽取消費(fèi)者的投訴,調(diào)查違規(guī)行為,并對組織進(jìn)行罰款。

通知機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督對新的高風(fēng)險(xiǎn) AI 產(chǎn)品進(jìn)行合規(guī)性評估的第三方。

處罰

不遵守《人工智能法》第五條所禁止人工智能行為規(guī)定,將被處以最高35000萬歐元的行政罰款,如果違規(guī)者是企業(yè),則最高罰款額度為其上一財(cái)年全球營業(yè)總額的7%,以較高者為準(zhǔn)。

《人工智能法》對初創(chuàng)企業(yè)和其他小型組織的罰款有不同的規(guī)定。針對這些企業(yè),罰款金額為兩個可能金額中的較低者。這與該法案的總體方向一致,即確保要求不會過于繁重,不至于將小型企業(yè)排除在 AI 市場之外。

人工智能法對中國出海企業(yè)的影響與全球標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐


06 人工智能法對中國出海企業(yè)的影響與全球標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐

近年來,歐洲已成為中國企業(yè)的出海戰(zhàn)略高地,電動汽車、電池、智能家居設(shè)備、生物醫(yī)藥、跨境電商、人工智能等領(lǐng)域的中國企業(yè)紛紛進(jìn)入歐洲市場。


對中國出海企業(yè)的影響

● 合規(guī)挑戰(zhàn)加劇

人工智能法》對進(jìn)入歐盟市場的人工智能系統(tǒng)制定了統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則,要求AI系統(tǒng)必須滿足安全性、透明性、可追溯性、可解釋性和非歧視性等方面的要求。這要求企業(yè)需要投入更多資源來確保自身的產(chǎn)品和服務(wù)符合其法規(guī)要求。

法案采取“基于風(fēng)險(xiǎn)”的分級監(jiān)管方法,對高風(fēng)險(xiǎn)AI系統(tǒng)的監(jiān)管要求尤為嚴(yán)格。中國企業(yè)在開發(fā)和應(yīng)用AI技術(shù)時,需要特別關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)評估和合規(guī)性。

此外,《人工智能法》的影響力也值得中國出海企業(yè)關(guān)注。即便企業(yè)并未在歐盟設(shè)立實(shí)體或直接以歐盟為目標(biāo)市場,其AI系統(tǒng)產(chǎn)生的輸出也可能受到該法案的約束。這些成本可能會影響企業(yè)在歐盟市場的競爭力,尤其是對于那些資源有限的中小企業(yè)來說,合規(guī)壓力可能會更加沉重。

● 安全與創(chuàng)新的雙重考驗(yàn)

《人工智能法》的實(shí)施將推動歐盟人工智能市場的規(guī)范化發(fā)展,提高市場競爭的門檻。對于未能滿足法規(guī)要求的企業(yè),可能面臨市場準(zhǔn)入障礙或被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。同時,符合法規(guī)要求的企業(yè)將更容易獲得歐盟市場的認(rèn)可和信任,從而在市場競爭中占據(jù)有利地位。

《人工智能法》鼓勵A(yù)I領(lǐng)域的投資和創(chuàng)新,但同時也要求企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中必須遵循法規(guī)要求。中國出海企業(yè)需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,以在歐盟市場保持競爭力。


全球標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐——ISO/IEC 42001

面對《人工智能法》帶來的合規(guī)挑戰(zhàn),ISO/IEC 42001標(biāo)準(zhǔn)作為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際電工委員會聯(lián)合推出的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn),可為中國出海企業(yè)建立起一套完整的人工智能治理體系。

● 提供合規(guī)框架

ISO/IEC 42001提供了一個可認(rèn)證的人工智能管理體系(AIMS)框架,在此框架內(nèi),人工智能體系作為人工智能保證生態(tài)系統(tǒng)的一部分進(jìn)行開發(fā)和部署。通過實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)可以建立、實(shí)施、維護(hù)和持續(xù)改進(jìn)人工智能管理系統(tǒng)(AIMS)。這有助于中國企業(yè)更好地理解和滿足歐盟的監(jiān)管要求。

● 提升競爭優(yōu)勢

獲得ISO/IEC 42001認(rèn)證不僅是對企業(yè)合規(guī)能力的有力證明,也是企業(yè)國際競爭力的重要體現(xiàn)。ISO/IEC 42001具有廣泛的國際認(rèn)可度。獲得該認(rèn)證有助于國內(nèi)出海企業(yè)向合作伙伴和消費(fèi)者展示他們對合規(guī)性的承諾和努力,從而增加合作機(jī)會和市場份額。對于尋求在歐盟市場發(fā)展的中國出海企業(yè)而言,獲得ISO/IEC 42001認(rèn)證無疑將為其在激烈的市場競爭中贏得寶貴的先機(jī)。


《人工智能法》的實(shí)施對中國出海企業(yè)既帶來了挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。面對這一法律框架的嚴(yán)格監(jiān)管,中國企業(yè)通過積極應(yīng)對合規(guī)挑戰(zhàn)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,并引入國際標(biāo)準(zhǔn)化管理,使其在歐盟市場乃至全球?qū)崿F(xiàn)更穩(wěn)健、可持續(xù)的發(fā)展。

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