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大咖開講 | 歐盟可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)(ESPR)法規(guī)要求及其對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的影響(二)

大咖開講 | 歐盟可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)(ESPR)法規(guī)要求及其對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的影響(二)

原創(chuàng)
2025-04-01 09:58:08
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作者: SGS管理與保證
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歐盟可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)(ESPR)法規(guī)要求及其對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的影響(二)


上一期SGS專家陳博為我們介紹了歐盟可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)法規(guī) ESPR ,這一期我們將圍繞 ESPR 對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響及中國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)做詳細(xì)解讀。

可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)法規(guī)

ESPR 法規(guī)與中國(guó)企業(yè)相關(guān)的主要要求

ESPR 法規(guī)規(guī)定:只有符合 ESPR 配套授權(quán)法案中規(guī)定的適用生態(tài)設(shè)計(jì)要求的產(chǎn)品,才能投放歐盟市場(chǎng)。中國(guó)企業(yè)作為歐盟外的企業(yè),有些ESPR要求會(huì)直接或間接相關(guān),必須清楚了解并確保符合。

1.生態(tài)設(shè)計(jì)要求

生態(tài)設(shè)計(jì)要求包括可持續(xù)性能要求和可持續(xù)信息要求兩類。

性能要求

性能要求將基于 ESPR 法規(guī)附件I 列出的相關(guān)產(chǎn)品參數(shù),從中選擇與產(chǎn)品相關(guān)的參數(shù),規(guī)定其定量或定性要求,包括:(a)耐久性和可靠性;(b)易于維修和維護(hù);(c)易于升級(jí)、再使用、再制造和翻新;(d)回收設(shè)計(jì),易于再循環(huán)和再循環(huán)質(zhì)量;(e)避免采用不利于報(bào)廢處理的技術(shù)解決方案;(f) 關(guān)注物質(zhì)的使用;(g)能源、水和其他資源的使用和消耗;(h)再循環(huán)材料的使用及含量、材料回收(包括關(guān)鍵原材料);(i)可持續(xù)可再生材料的使用及其含量;(j)產(chǎn)品及其包裝的重量和體積,以及產(chǎn)品與包裝的比例;(k)再使用組件的采用;(l)耗材的數(shù)量、特性和可用性;(m)產(chǎn)品的環(huán)境足跡;(n)產(chǎn)品的碳足跡;(o)產(chǎn)品的材料足跡;(p)微塑料及納米塑料釋放;(q)向大氣、土壤和水體的排放;(r)廢物的產(chǎn)生量;(s)功能績(jī)效和使用條件;(t)輕量設(shè)計(jì)。

信息要求

信息要求至少包含對(duì)數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照關(guān)注物質(zhì)(可簡(jiǎn)單理解為有害物質(zhì))的要求。

對(duì)數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照的要求是歐盟可持續(xù)類產(chǎn)品法規(guī)的創(chuàng)新性要求,進(jìn)一步介紹見序號(hào)2。

對(duì)關(guān)注物質(zhì)的信息要求應(yīng)使得其全生命周期可追溯,并至少包含關(guān)注物質(zhì)名稱、關(guān)注物質(zhì)在產(chǎn)品中所在位置、濃度、安全使用指南、產(chǎn)品報(bào)廢安全管理信息。

適宜時(shí),要求產(chǎn)品帶有產(chǎn)品性能信息,包括如可維修分?jǐn)?shù)、耐久性分?jǐn)?shù)、碳足跡、環(huán)境足跡,給客戶或其他參與方的有關(guān)產(chǎn)品安裝、使用、維護(hù)、維修的信息,如何安裝第三方軟件、產(chǎn)品回收、生命末期如何交還或處理產(chǎn)品的信息;給報(bào)廢產(chǎn)品處理設(shè)施的信息等。

 

2.數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照

數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照(DPP)是指特定于產(chǎn)品的一組數(shù)據(jù),其中包含產(chǎn)品授權(quán)法案中規(guī)定的信息,可以通過數(shù)字載體訪問。產(chǎn)品授權(quán)法案中會(huì)具體規(guī)定特定產(chǎn)品 DPP 應(yīng)包含的數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)載體、數(shù)字載體布局、DPP 將建立的層次(型號(hào)、批次或單個(gè)產(chǎn)品)、訪問 DPP 的方式、不同參與方的訪問權(quán)限、創(chuàng)建或更新 DPP 的責(zé)任方、創(chuàng)新或更新數(shù)據(jù)的具體安排、保持 DPP 可訪問的時(shí)期。ESPR還規(guī)定了對(duì) DPP 的其他要求,以及對(duì)DPP 的技術(shù)設(shè)計(jì)和操作要求。

DPP 中可能需要包含以下內(nèi)容: 產(chǎn)品性能信息;給客戶或其他參與方的有關(guān)產(chǎn)品安裝、使用、維護(hù)、維修的信息;給報(bào)廢產(chǎn)品處理設(shè)施的信息;關(guān)注物質(zhì)信息;唯一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)符;全球貿(mào)易標(biāo)識(shí)號(hào);商品代碼;合格聲明;技術(shù)文件;合格證書;產(chǎn)品的用戶手冊(cè)、說明、警告或安全信息;各類唯一標(biāo)識(shí)符:DPP服務(wù)提供商的索引等。

 

3.標(biāo)簽要求
授權(quán)法案可能會(huì)規(guī)定產(chǎn)品標(biāo)簽要求,包括標(biāo)簽內(nèi)容、標(biāo)簽布局、標(biāo)簽展示方式(含遠(yuǎn)程展示)對(duì)性能等級(jí)的標(biāo)簽要求、數(shù)據(jù)載體等。

 

4.未售出消費(fèi)品的處理

對(duì)于未售出的消費(fèi)品,ESPR 要求不得銷毀。由于"未售出消費(fèi)品”都是已向市場(chǎng)供應(yīng)的成品。所以這方面的要求基本上與國(guó)內(nèi)企業(yè)無關(guān),除非是遠(yuǎn)程銷售。對(duì)于遠(yuǎn)程銷售情形如何適用這方面的要求,有待歐盟澄清。

 

5 制造商義務(wù)

按照 ESPR 定義,國(guó)內(nèi)企業(yè)如果是以自己的名義或商標(biāo)將產(chǎn)品投放歐盟市場(chǎng)時(shí),都屬于”制造商”。ESPR 要求制造商應(yīng)確保按照授權(quán)法規(guī)規(guī)定的性能要求設(shè)計(jì)和生產(chǎn)產(chǎn)品、產(chǎn)品帶有規(guī)定的信息、產(chǎn)品有 DPP、DPP 服務(wù)提供商儲(chǔ)存有 DPP 的最新版本的備份。ESPR 還規(guī)定了其他歐盟新方法法規(guī)對(duì)制造商的通用要求: 如開展合格評(píng)定、制定合格聲明、產(chǎn)品加貼 CE 標(biāo)志、保存技術(shù)文檔和合格聲明至少 10 年,確保建立系列生產(chǎn)的控制程序、產(chǎn)品帶有型號(hào)、批號(hào)或系列號(hào)、制造商的聯(lián)系方式、產(chǎn)品數(shù)字指南等。

 

6.零售商及在線市場(chǎng)提供者的義務(wù)

國(guó)內(nèi)企業(yè)在通過遠(yuǎn)程方式向歐盟最終用戶銷售商品時(shí),屬于”零售商"。ESPR 要求零售商應(yīng)確保其客戶和潛在客戶能夠訪問產(chǎn)品附帶的任何相關(guān)信息。國(guó)內(nèi)零售商應(yīng)提供在歐盟的進(jìn)口商、授權(quán)代表、履行服務(wù)提供商的聯(lián)系方式。

ESPR 在線市場(chǎng)提供商(可簡(jiǎn)單理解為電商平臺(tái))應(yīng)建立與歐盟成員國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門直接聯(lián)系的唯一聯(lián)絡(luò)點(diǎn).應(yīng)該應(yīng)歐盟成員國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求,促進(jìn)采取消除或減輕在線銷售的產(chǎn)品的不符合的措施,對(duì)不合規(guī)產(chǎn)品采取行動(dòng),包括下架產(chǎn)品。

 

7.對(duì)供應(yīng)鏈參與方的要求

供應(yīng)鏈參與方包括上游供應(yīng)商及下游服務(wù)提供商,如產(chǎn)品報(bào)廢拆解處理商。ESPR 法規(guī)要求供應(yīng)鏈參與方應(yīng)應(yīng)要求免費(fèi)向制造商等提供與其供應(yīng)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)有關(guān)的可用相關(guān)信息。在沒有上述信息時(shí),應(yīng)允許制造商評(píng)估他們提供的產(chǎn)品或服務(wù),并允許這些制造商訪問相關(guān)文件或設(shè)施。

 

8. 測(cè)試、測(cè)量和計(jì)算

為了驗(yàn)證是否符合生態(tài)設(shè)計(jì)要求,應(yīng)使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或其他可靠、準(zhǔn)確和可重復(fù)的方法進(jìn)行測(cè)試、測(cè)量和計(jì)算。

 

9.合格評(píng)定要求

ESPR 規(guī)定制造商應(yīng)開展合格評(píng)定,且應(yīng)采用授權(quán)法案規(guī)定的合格評(píng)定模式。

 

10.消費(fèi)者賠償

ESPR 規(guī)定,如果產(chǎn)品不符合規(guī)定的生態(tài)設(shè)計(jì)要求,制造商應(yīng)對(duì)消費(fèi)者遭受的損害負(fù)責(zé),如果是歐盟外制造商,則由進(jìn)口商、制造商的授權(quán)代表或履行服務(wù)提供商負(fù)責(zé)。

ESPR法規(guī)


可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)法規(guī)

ESPR 對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響和機(jī)遇

1. 由于 ESPR 將覆蓋絕大部分出口歐盟的產(chǎn)品,且歐洲是我國(guó)各類產(chǎn)品出口的主要目標(biāo)市場(chǎng)之一,如果不能滿足 ESPR 及具體產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)要求,將失去歐盟市場(chǎng),所以國(guó)內(nèi)企業(yè)必須重視。

2. ESPR 法規(guī)要求及其實(shí)施涉及產(chǎn)品整個(gè)生命周期,所以它不但會(huì)影響產(chǎn)品直接出口歐盟的企業(yè),而且對(duì)其整個(gè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)都會(huì)產(chǎn)生重大影響。

3. 歐盟電池法規(guī)可以看成是 ESPR 框架法規(guī)針對(duì)電池產(chǎn)品的實(shí)施法案,從電池法規(guī)對(duì)電池行業(yè)的沖擊,就可以了解將來 ESPR 法規(guī)對(duì)各類產(chǎn)品制造業(yè)的沖擊了。

4. ESPR 法規(guī)涉及可持續(xù)產(chǎn)品的方方面面,且技術(shù)含量高,滿足法規(guī)各類要求都不容易,如碳足跡、環(huán)境足跡、有害物質(zhì)控制、再循環(huán)含量、數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照要求等。

5. 從機(jī)遇看,ESPR 法規(guī)是綠色壁壘,但這道壁壘不是專門針對(duì)中國(guó)企業(yè)的,歐盟內(nèi)外企業(yè)都要面對(duì)。隨著國(guó)內(nèi)制造業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí),國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該更有能力跨越這樣的綠色貿(mào)易壁壘??邕^壁壘就是廣闊的歐盟市場(chǎng)。


可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)法規(guī)

國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)對(duì) ESPR 建議

因?yàn)?ESPR 是通過支撐性產(chǎn)品授權(quán)法案逐步實(shí)施的,需要滿足法規(guī)要求的產(chǎn)品是逐步納入。所以,作為國(guó)內(nèi)企業(yè),首先要識(shí)別公司產(chǎn)品是否屬于 ESPR 優(yōu)先實(shí)施產(chǎn)品。如果是,應(yīng)密切跟蹤其至參與產(chǎn)品對(duì)應(yīng)實(shí)施法案的制定過程,了解并影響其可能的要求。對(duì)可能納入的要求。提前在公司內(nèi)部和供應(yīng)鏈開展準(zhǔn)備工作。

雖然 ESPR 只是個(gè)框架法規(guī),但也包括了很多具體的要求,對(duì)這些具體要求,可先期開展相關(guān)準(zhǔn)備工作。

作者:SGS管理與保證事業(yè)群 陳慶今博士

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